近來中共對台政策運作模式轉向，擺明兩岸要交流合作就到大陸去做！面對這個難纏局面，民進黨新政府一定要提出有效對策，來力挽狂瀾。

民進黨新政府五二○上台後，無論兩岸官方如何摩擦碰撞，兩岸經貿都會持續運行，不致停擺，只是經貿往來導向會逐漸朝大陸傾斜，也就是傾向以大陸為主場，相對冷落台灣，而使台灣失去兩岸紅利。這個難纏局面，新政府務必及早應對。

事實上，今年一月十六日民進黨贏得大選後，台灣廠商就普遍感受到，兩岸貿易業務領域有寒流來襲，主要是指，台灣商品銷陸生意比以往更難做。因而我方財政部海關最新統計顯示，今年首四月，台灣對大陸出口只有三二三．五億美元，竟比去年同期大減五○．七億美元，或一三．六％之鉅，實在倒退得很厲害；其中出口金額的減量，接近陸客一年在台消費總額，令人怵目驚心。

兩岸新的政治矛盾

而今年首四月台灣整體出口金額僅年減一○．七％。相較之下，可見這期間台灣對陸出口表現，是比台灣整體出口還要疲軟。由此看來，大陸進口廠商對待台灣產品，已經興趣缺缺。箇中原因，誠然和大陸整體經濟下行有關，但兩岸雙方新發生的政治矛盾，也脫不了干係。無論如何，台灣產品在大陸進口市場的地位，已有「邊緣化」之虞慮。

可是，台商赴大陸投資，卻是熱度不減。根據我經濟部投資審議委員會統計，今年第一季，該委員會審查通過的台商赴陸投資數量，雖然家數(六○家)比去年同期少了一八．九二％，但金額(二五．四四億美元)卻年增了九．三六％，顯示今年大選後，台灣資金仍在大量西進。看來今年全年台商赴陸投資金額，仍將達到百億美元之譜。去年投資金額是一○四億美元。

上述貿易和投資兩組數據，已充分反映出兩岸經貿「向大陸傾斜」的態勢。說白了，現在大陸只會吸收台商投資，卻不愛買台灣商品；連西進台商，也少用台灣生產的物料機件了。這麼一來，台灣在兩岸經貿舞台上，將淪為配角，而無法和陸方演「對手戲」了。

這樣的態勢，並未反映在近來中共對台系列政策文件中。人們讀了這些文件，會以為台灣執政黨再輪替後，兩岸雙向經貿活動都會和以往一樣熱絡。

譬如，此次台灣大選後剛過半個月，中共即召開「二○一六年對台工作會議」，決定促進兩岸經濟融合發展；推動兩岸產業、金融及中小企業、農漁業合作；加強台商權益保護、協助台資企業轉型升級等。這些表述，會讓人以為，中共對兩岸經貿持續發展是「舊情綿綿」，不會受到民進黨即將執政之衝擊。

更會讓人誤判形勢的，是今年三月經大陸全國人大及政協「兩會」，所審查通過的「十三五規劃綱要」；其中的兩岸關係專章，洋洋灑灑，計有兩大重點，一是促進兩岸經濟融合發展，二是加強兩岸人文社會交流。

第一重點說到，要推動兩岸貿易投資擴大規模、提升層次；擴大對台灣服務業開放；加強兩岸在農漁業、中小企業、電子商務領域合作等。第二重點，則強調要為台灣居民在大陸工作、學習、生活提供更多便利，及加強兩岸基層和青少年交流等。

這些政策方針，在大選後新形勢下，頗能持續爭取台灣民心，也可幫助國民黨把青年選票拉回來，卻不一定要為兩岸雙向交流活動「保溫」。可是，一般人乍看這些文字表述，會直覺它和中共以往的講法，並無明顯差異。

文件表述和實務操作果然是兩回事。近來中共對台政策運作模式，真像剃頭擔子一樣，只有大陸那頭在熱，台灣這頭是冷的。因為，近來中共仍歡迎台商去大陸投資，歡迎台灣民間團體登陸考察或辦展售會，當然一如既往地歡迎台灣民眾赴陸旅遊。其擺明的是，要交流合作就到大陸去做！

反之，中共不再熱中於派高官來台灣訪問，也不再作興於向台灣採購商品，連陸客入台旅遊人數也告緊縮。因而台灣市面以往熱鬧的兩岸交流氛圍，已經淡薄了。

新政府應盡快因應

五二○之後，這種「陸方一頭熱」現象，勢必更為凸顯。很快會有個重要的觀察指標，就是在六月中，國台辦要在福建省舉辦第八屆海峽論壇。這是大陸最重要的兩岸經貿及社會交流平台，每年與會台方人士皆達萬人。

今年該論壇，陸方很可能把場面辦得空前盛大、熱鬧，並擴大邀請台灣基層公職人員、民眾和青少年參與，以提升其對台灣社會的吸引力。

另方面，中共未來也會通過台方友陸的民間團體，加強吸引台商登陸投資、招攬台灣青年人才赴陸發展，及鼓勵台灣民眾去大陸開設個體戶等。因而下一步的兩岸交流，難免一面倒地向大陸傾斜。

面對這個難纏局面，民進黨新政府一定要提出有效對策，來力挽狂瀾，否則台灣難再享有兩岸紅利，連經濟發展的本錢和人才，都會被陸方大量吸走。

新政府相關應對之道，重點在於如何吸引內外廠商「投資台灣」。在這個事項上，宜盡早將新總統蔡英文提出的產業五大創新計畫，轉化為諸多具有招商引資魅力的具體「投資項目」，不能讓其停留在框架性的「政策方針」層次。這五大計畫是：生物醫療、綠能科技、智能機械、國防航太、亞洲矽谷。

其次，新政府應盡速與美、歐、日、東南亞、中東等國家或地區，加強經貿合作關係，使台灣廠商能分散海外市場及掌握新商機。

當然，工商界仍普遍盼望，新政府終能化解兩岸矛盾，與大陸展開制度性經貿合作。那將是台灣產業界的重大利多。

(作者為海基會顧問，報社主筆)