美國將提案禁止加味菸，恐對未來香菸市場銷售帶來重大影響，煙草業者勢必提出法律挑戰，在結論出現之前預料將有一場攻防戰。

美國政府四月二十九日公布提案，計畫在未來一年之內發布煙草產品標準，禁止在香菸、雪茄中添加薄荷等任何調味。一旦付諸施行，將是禁菸和民權團體的重大勝利，但同時也會重創煙草產業，因其影響美國三分之一的香菸市場，預計煙草行業將會起身抵制。

薄荷菸是目前美國唯一被允許添加的加味菸，而研究顯示薄荷菸令人更易上癮和更難戒除煙癮，加上這類香菸在青少年、有色人種、低收入社區等族群的使用比例過高，為防止成癮、降低健康差異，美國食品及藥物管理局(ＦＤＡ)決定設置法令禁用。

ＦＤＡ此一禁令，雖不需要國會批准，但必須公開徵詢大眾意見，因此將會面臨煙草商發起的法律挑戰。事實上，薄荷菸約占美國香菸市場銷量的三分之一，其中英美煙草(British American Tobacco)占六六％、高特利集團(Altria Group)占二六％、帝國煙草(Imperial)占八％。

電子菸、加熱菸順勢而起

雖然禁令並不包括電子菸和咀嚼煙草，但是上述消息傳出後，全球主要煙草商均受到衝擊，其中全球第一大煙草商高特利集團四月二十九日股價下跌一．二三％。第二大與第四大煙草商英美煙草與帝國煙草分別下滑二．○三％及○．五四％，全球第三大煙草商日本煙草四月三十日下跌○．八％。

目前傳統捲菸仍然是全球煙草市場主流，根據世界衛生組織統計數據，一八年全球吸菸人口為十三．三七億人，因此煙草市場仍舊龐大。然而伴隨降低健康傷害逐漸成為煙草行業的重要發展方向和研發熱點，傳統煙草行業朝新型煙草的轉變期也跟著到來。英美煙草首席執行長Jack Bowles表示，捲煙市場目前以平均每年三％速度下降，新型煙草需求和市場潛力巨大。煙草產業人士也普遍認為，全球煙草市場進入了變革期，轉向新型煙草業務，將成為了改變國際競爭格局的分水嶺。

儘管業者也對這些非傳統菸品市場抱持期待，但是綜觀全球，新型煙草業務的擴張仍舉步維艱。以電子菸為例，近幾年市場占有率雖有增長，但市占率依舊偏低且增速十分緩慢。根據市場研究調查機構沙利文(Frost & Sullivan)的資料顯示，一四年電子菸的全球市場占有率僅一．七％，一九年為四．二％，預計到二四年市占率估計將上升至九．三％。

研究顯示，在消費端方面，電子菸的發展陷入了吸菸者習慣難改，以及拒菸意識高漲令新用戶難以開發的尷尬境地。

對於電子菸前景，市場看法分歧，持相對樂觀看法的人士認為，電子菸與新能源相似，是一個規模龐大的市場。不過目前行業處於發展初期，待行業發展成熟之後，將出現幾大品牌相互角逐。然而另一方面，也有觀點認為，未來，嚴格的監管將提高電子菸生產企業在符合法規方面的成本，這不僅令其他競爭對手難以進入，且一旦此一市場的預期規模和增速都難以達到投資者預期，即使是行業的龍頭企業，恐怕也難以吸引資金的關注。

事實上，已經有三○多個國家與地區禁止電子菸。因此業者一方面面臨來自監管壓力，另一方面則是面臨來自吸菸者消費習慣難改變，以及非吸菸者健康意識增強帶來的擴張難題。

開發菸品外業務尋活路

除了非可燃煙之外，部分煙草商也在探尋其他發展出路，其中英美煙草公司從煙葉開發的COVID-19疫苗已去年年底獲得美國健康監管機構批准用於人體試驗，並預計今年年中就會有結果。儘管在COVID-19的疫苗競賽中，英美煙草仍然落後於輝瑞等大型製藥公司，不過，一旦煙草疫苗可在室溫儲存，說不定可以為這場全球持久疫情的結束帶來更大的機會。

此外，高特利集團旗下的菲利浦莫瑞斯則轉攻壽險市場，提供保費折扣予戒菸人士或轉而吸食電子菸的人士。該項保險計畫將會在英國推出，未來可能會擴至海外市場。